科學(xué)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平

來源：普親養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布日期：2017-01-12

導(dǎo)語：10月22日，北京告別了前幾天的霧霾和陰雨，印來了一縷陽(yáng)光，第七期中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家沙龍也在這一天如約而至。來自政府、學(xué)界、企業(yè)/社會(huì)組織、媒體等各方面代表共計(jì)50余人齊聚北京漁陽(yáng)飯店，圍繞“科學(xué)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平”進(jìn)行了全方位探討。

10月22日，北京告別了前幾天的霧霾和陰雨，印來了一縷陽(yáng)光，第七期中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家沙龍也在這一天如約而至。來自政府、學(xué)界、企業(yè)/社會(huì)組織、媒體等各方面代表共計(jì)50余人齊聚北京漁陽(yáng)飯店，圍繞“科學(xué)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平”進(jìn)行了全方位探討。

心系行業(yè)發(fā)展的專家學(xué)者們?cè)缭鐏淼綍?huì)場(chǎng)進(jìn)行溝通交流

上午9點(diǎn)，沙龍正式拉開帷幕，民政部社會(huì)福利中心黨委書記甄炳亮作開場(chǎng)致辭。

隨后，在全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶的主持下，與會(huì)嘉賓共同學(xué)習(xí)了習(xí)總書記對(duì)加強(qiáng)老齡工作作出的重要指示以及在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話。

專家沙龍自2016年2月創(chuàng)辦，已持續(xù)舉辦六期，取得諸多成果。普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張啟鋒為與會(huì)嘉賓作了前六期專家沙龍的回顧與總結(jié)。

當(dāng)前環(huán)境下行業(yè)的新趨勢(shì)、新問題及新對(duì)策

進(jìn)入沙龍的議題討論環(huán)節(jié)，首先，普親董事長(zhǎng)唐文湘和與會(huì)嘉賓分享了普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院關(guān)于國(guó)務(wù)院35號(hào)文發(fā)布至今三年以來的行業(yè)政策研究成果，他認(rèn)為，目前，政府各部門對(duì)養(yǎng)老問題高度重視，社會(huì)高度關(guān)注，資本積極涌入，形成了一個(gè)非常良好的發(fā)展機(jī)遇。政府應(yīng)該盡快明確基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，服務(wù)內(nèi)容及滿足服務(wù)提供的合理設(shè)施配置，并依此制定合理的路線圖去匯聚全社會(huì)合力達(dá)成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)既保好了基本，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。沒有基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的確定，必然會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)應(yīng)對(duì)老齡化的邏輯不清，思路混亂，方法不確定，基礎(chǔ)不扎實(shí)，最終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源錯(cuò)配，試錯(cuò)成本高，社會(huì)獲得感不足。養(yǎng)老服務(wù)目前的人力資源瓶頸將是長(zhǎng)期存在并嚴(yán)重制約服務(wù)的提供和能力的提升，政府應(yīng)該花大力氣，下大決心進(jìn)行改善，這個(gè)已經(jīng)刻不容緩！

中國(guó)社科院研究員唐鈞認(rèn)為要將非治療性護(hù)理服務(wù)從醫(yī)療服務(wù)中剝離，建立長(zhǎng)期照護(hù)保障制度以降低醫(yī)保支出，并分享了其關(guān)于創(chuàng)建長(zhǎng)期照護(hù)保障制度的思路與方法。

北京市人社局副處長(zhǎng)陳東介紹了北京市推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的思路，他認(rèn)為建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度需要多個(gè)部門的通力協(xié)作。

全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任，中華全國(guó)總工會(huì)原副主席、書記處書記張世平認(rèn)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是大趨勢(shì)，但要有更科學(xué)合理的實(shí)施路徑，在此基礎(chǔ)上要向醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)、健全面發(fā)展。關(guān)于政府的職能定位，她認(rèn)為要有所為有所不為，精準(zhǔn)發(fā)力。此外，張世平殷切期望專家沙龍產(chǎn)生更多更好的智力成果，形成更多的“兩會(huì)提案”素材。

北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹了北京市關(guān)于開展老年人分類保障、分層服務(wù)的背景和思路。他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)分類保障的前提條件是要建立老年人能力評(píng)估體系，目前在這方面還存在一些問題需要進(jìn)一步研究探索。

中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、專家委員會(huì)主任張愷悌認(rèn)為考慮養(yǎng)老問題要“多維度”、“換角度”，既要從老年人角度出發(fā)，也要考慮中年人、青年人，政策從年輕型社會(huì)政策轉(zhuǎn)變到老齡社會(huì)政策，這個(gè)過程會(huì)比較糾結(jié)。其次要“調(diào)溫度”，有些過熱現(xiàn)象像房地產(chǎn)商做大型養(yǎng)老住區(qū)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)這種新的造城運(yùn)動(dòng)要降下來，需要往居家社區(qū)、解決剛性需求的微小機(jī)構(gòu)那邊調(diào)一調(diào)，減少試錯(cuò)成本。三是提高“精準(zhǔn)度”，通過評(píng)估促進(jìn)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容的精準(zhǔn)化，而評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定可以采取從下至上的路徑。

國(guó)家開放大學(xué)社工學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)烏丹星從資本和人才的角度談了自己的看法。她認(rèn)為當(dāng)前資本大量進(jìn)入，資本的逐利性會(huì)對(duì)養(yǎng)老從業(yè)者產(chǎn)生非常大的沖擊；同時(shí)，中低端機(jī)構(gòu)在和高端機(jī)構(gòu)的人才競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，需要加以解決。可以考慮為中西部地區(qū)上不起學(xué)的貧困家庭學(xué)生創(chuàng)造條件，通過職業(yè)教育使他們加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，解決就業(yè)，這也是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的有效方式。

中國(guó)高等職業(yè)教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅志認(rèn)為京津冀養(yǎng)老服務(wù)與教育融合的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和研究；加強(qiáng)人才培養(yǎng)的方式可以借鑒深圳與蘇州的做法；此外，要充分加強(qiáng)和發(fā)揮高等教育在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面的研究引領(lǐng)作用。

北京大學(xué)人口研究所教授宋新明對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的形勢(shì)、體制、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)別等方面分享了自己的看法。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老年人福利處處長(zhǎng)李邦華談了自身對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)和看法，他認(rèn)為做好養(yǎng)老工作一是要有積極應(yīng)對(duì)老齡化的心態(tài)，二是要有把理念和構(gòu)想落地的實(shí)操性手段和措施。

青海省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)張作森、北京市民政局社會(huì)福利處副處長(zhǎng)李樹叢、石家莊市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)處副處長(zhǎng)張彥平分別介紹了各自所在省市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、面臨的問題及解決思路。

來自一線的實(shí)務(wù)工作者也紛紛發(fā)表了各自的看法：北京石景山樂齡老年社會(huì)工作服務(wù)中心主任王艷蕊認(rèn)為政策支持的力度在明顯加大，行業(yè)在向好的方向發(fā)展；一線的養(yǎng)老服務(wù)者應(yīng)該堅(jiān)持做養(yǎng)老的初心；資本沖擊下，企業(yè)中高層人才流動(dòng)性變大，應(yīng)加以重視；政府需要加大對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

上海瑞福養(yǎng)老服務(wù)中心主任李傳福認(rèn)為一些政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了跑偏的現(xiàn)象，基層應(yīng)該在充分理解的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際因地制宜制定相關(guān)實(shí)施措施。

長(zhǎng)春浦東老年公寓院長(zhǎng)郝鳳潤(rùn)介紹了企業(yè)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面遇到的困惑，呼吁政府部門要設(shè)計(jì)出更具可操作性的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施路徑。

福建海都服務(wù)公司總經(jīng)理周曦介紹了海都在社區(qū)居家養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提升計(jì)劃

為推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，專家沙龍擬組織行業(yè)專家學(xué)者發(fā)起養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提升計(jì)劃，為地方政府、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)/社會(huì)組織提供技術(shù)支持。普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張啟鋒向與會(huì)嘉賓介紹了計(jì)劃的背景、目的、實(shí)施步驟及時(shí)間安排，并就首個(gè)落地城市---湖南省郴州市的提升計(jì)劃的思路和方法做了闡述。提升計(jì)劃得到與會(huì)嘉賓的高度認(rèn)可與大力支持。

隨著時(shí)間的推移，本期專家沙龍?jiān)谂c會(huì)嘉賓的意猶未盡中迎來了最后一個(gè)環(huán)節(jié)。民政部社會(huì)福利中心黨委書記甄炳亮作本期沙龍總結(jié)，希望沙龍進(jìn)一步聚焦問題、群策群力，共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向正確的方向發(fā)展！

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)原書記處書記李濱生，

中央黨校研究員崔永琳，

民政部社會(huì)福利中心副主任徐懷好，

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司殘障人福利處處長(zhǎng)張曉峰，

民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司處長(zhǎng)吳子攀，

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老年人福利處副處長(zhǎng)孫文燦，

北京市財(cái)政局社會(huì)保障處處長(zhǎng)李紅娜，

世界銀行中國(guó)局高級(jí)社會(huì)保護(hù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王德文，

北京市東城區(qū)民政局局長(zhǎng)李小潔，

中華全國(guó)總工會(huì)女工部原部長(zhǎng)丁大建，

中華全國(guó)總工會(huì)女工部原巡視員鐘霞，

中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)原巡視員朱臨慶，

民政部社會(huì)福利中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)部副主任雷洋，

民政部社會(huì)福利中心調(diào)研宣傳部副主任崔煒，

中共北京市委黨校教授李兵，

北京市海淀區(qū)民政局副局長(zhǎng)李杰，

中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)原主席吳子恒，

中國(guó)健康養(yǎng)老促進(jìn)會(huì)籌備組李明琦，

中國(guó)老齡科研中心副研究員伍小蘭，

中國(guó)老年學(xué)與老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)理事賈云竹，

中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)張嘯，

人民網(wǎng)時(shí)政部主任段欣毅，

《社會(huì)福利》雜志主編楊巧贊，

中國(guó)社會(huì)報(bào)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)》周刊主編劉鵬程等參與本期沙龍。

精彩未完待續(xù)

本期沙龍

更為詳細(xì)的系列報(bào)道

將于明日起陸續(xù)推出，

更多思想碰撞，

更多精彩發(fā)言。

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