專家沙龍重磅提案（三）：關于完善養(yǎng)老機構消防標準及程序的建議

來源：普親養(yǎng)老機構發(fā)布日期：2017-01-11

導語：關于完善養(yǎng)老機構消防標準及程序的建議當前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，養(yǎng)老服務需求極為迫切，養(yǎng)老服務基礎設施不足的短板日益凸顯。2013年，國務院出臺35號文件，明確“大力支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構，降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構的門檻，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合與改造，用于養(yǎng)老服務”。

在前兩次的推送中，已經(jīng)為大家陸續(xù)介紹了兩位專家學者的養(yǎng)老提案以及其解決建議，而今天的重磅提案（三）是由普親研究院副院長張啟峰所撰寫，圍繞目前養(yǎng)老機構消防標準所存在的問題以及今后的解決建議所展開。

關于完善養(yǎng)老機構消防標準及程序的建議當前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，養(yǎng)老服務需求極為迫切，養(yǎng)老服務基礎設施不足的短板日益凸顯。2013年，國務院出臺35號文件，明確“大力支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構，降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構的門檻，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合與改造，用于養(yǎng)老服務”。在此背景下，社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的熱情高漲，各種類型和規(guī)模的養(yǎng)老服務設施不斷涌現(xiàn)。截至2015年9月底,全國社會養(yǎng)老服務床位數(shù)已達594.8萬張。

然而，目前大量運行的養(yǎng)老機構因為達不到消防要求，無法辦理工商或民非法人登記，無法取得合法服務資質(zhì)，成為推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展和社會養(yǎng)老服務體系建設的突出問題。

一是《建筑設計防火規(guī)范》規(guī)定“老年人活動場所不應超過三層”，導致設置在三層以上建筑的養(yǎng)老機構不能通過消防驗收。

二是養(yǎng)老機構設立許可將通過消防審驗作為前置條件，由于一些養(yǎng)老機構場地設施因為年代久遠、保管不善導致相關證明材料遺失，或者原有建筑證件不齊全等原因，消防部門不予審驗，進而無法取得養(yǎng)老機構設立許可。

>>>>建議

一是完善養(yǎng)老機構消防標準。明確《建筑設計防火規(guī)范》5.4.4條款對于老年活動場所的定義：主要指老年公寓、養(yǎng)老院、托老所等服務機構中的公共活動場所。根據(jù)《養(yǎng)老設施建筑設計規(guī)范》對于公共活動用房的界定，嚴格按照《建筑設計防火規(guī)范》執(zhí)行。對于老年人生活用房（含居住用房、生活用房和生活輔助用房）、醫(yī)療保健用房（含醫(yī)療用房和保健用房），以及管理服務用房等可以設置在四層及四層以上，但應設電梯。

二是簡化養(yǎng)老機構設立許可前置消防審驗程序。養(yǎng)老機構如無法提供建設工程規(guī)劃許可證明、施工許可證明、竣工驗收合格證明、房屋產(chǎn)權證明等相關證明文件的，消防部門可根據(jù)當?shù)孛裾�部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）聯(lián)合出具的設施用途證明材料予以受理，并按照國家建設工程消防技術標準進行消防驗收。

普親研究院副院長張啟峰普親研究院特邀刊發(fā)

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